1隨著我國高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，辦學規(guī)模的不斷擴大，國家對教育經費的投入，以及“211工程”、“985計劃”、“世界銀行貸款”等項目的實施，各種大型儀器設備的數量、質量及種類在各高校都有了大幅度提升。儀器設備是高等學校從事教學、科研的必備工具，也是高等學校辦學水平和綜合實力的重要指標之一。由于大型儀器設備在高等學校各種設備中占據比重很大，因此在高等學校儀器設備飛速增長的情況下，如何管好和用好這些設備，提高其使用效率隨之成為高校亟待解決的問題。

　　2大型儀器設備使用現狀

　　截止目前，全國高等學校單價40萬元以上的大型儀器設備總價值已超過40億元人民幣。高教司曾對56所直屬高校40萬元以上的03類大型儀器設備綜合使用效益進行過評價，結果顯示：60分以下不合格的儀器設備占33;60～75分的合格設備占28.5;75～90分的良好合格設備占25.7;90分以上的優(yōu)秀儀器設備占12.8.可見，大型儀器設備的使用狀況并不樂觀，嚴重浪費了辦學資源，在一定程度上也制約和影響著高等教育整體辦學效益。想要最大限度地發(fā)揮大型儀器設備的作用，加強大型儀器設備的管理，就必須找出使用和管理中存在的問題，逐步尋找一條適合于大型儀器設備發(fā)揮作用、提高效益的有效途徑。

　　3大型儀器設備使用管理中存在的問題

　　因為大型儀器設備具有投資規(guī)模大、運行環(huán)境、技術支持條件、對管理使用者的業(yè)務技術水平要求高等特點，大型儀器設備的管理成為提高設備利用率的重點和難點。然而，目前高校的大型儀器設備使用狀況大都不盡人意，存在的問題主要表現在以下幾方面。

　　3.1單位所有，信息閉塞

　　目前，多數高校的大型儀器設備放在國家級重點實驗室或省、部級重點實驗室或院系實驗室，存在條、塊分割現象，并且大多數高校是以學科或院(系)為單位購置設備，設備購進后成為他們所有，這些設備主要限于本單位或少數人使用，也沒有設備信息平臺，形成了“單位或個人所擁有”的封閉形式。有些人為了自己的使用方便而不愿與他人共用;也有怕用壞了，影響自己的使用而不讓他人使用，致使一部分設備資產經�；蜷L期閑置。隨著時間的推移，有些設備逐漸被淘汰或老化，使得儀器設備不能充分利用并發(fā)揮應有的效益，從而造成資產的浪費。高校的大型儀器設備分散放置、分散管理、信息封閉，不利于機組和用戶的溝通，出現一種有設備的沒人使用，沒設備又急需的人又找不到設備的局面，設備的使用范圍就會被限定在特定的小圈子里或長期閑置，阻礙了設備利用率和效益的提高�？傮w來說，大型儀器設備對外開放程度不夠，協作共用少，資源共享程度差。

　　3.2部門職責不明，管理缺位

　　在高校，重點實驗室建設或科技平臺建設的關鍵是購置大型儀器設備。大型儀器的立項申報、評審、采購、驗收、資產管理諸環(huán)節(jié)要涉及多個部門�！�211工程”建設辦公室和學科建設辦公室負責項目的立項申報及論證;科技處負責科技平臺的建設，而科技平臺的建設需要物質條件的支撐，主要就是大型儀器;大型儀器設備的招投標由國有資產管理處牽頭，實驗室設備處、“211工程”建設辦公室及使用單位共同參與;實驗室設備處負責大型儀器設備的驗收、入庫、計量認證等管理;國有資產管理處負責大型儀器的資產管理。

　　這顯得管理部門多、管理環(huán)節(jié)多。但是，這些部門的設置是學校規(guī)范管理、加強監(jiān)督、防止腐敗的需要。各部門具有較明確的崗位職責。然而，在大型儀器管理中，由于部門間一些職責不夠明晰，不夠具體和溝通交流不夠，于是出現一些管理環(huán)節(jié)的缺位。如大型儀器購置的論證，只是申請單位或建設單位(學院或學科組)向“211工程”建設辦公室提出，考慮本學科建設和科研的需要，沒有實驗室設備處、后勤處等部門參與論證，缺少從全校的范圍看是否重復購置、是否有相配套的實驗技術人員和房屋的論證，結果，有時出現重復購置，有時出現儀器設備采購回來后沒有合適的地方安裝，沒有勝任的技術人員等，出現了管理環(huán)節(jié)的缺位。

　　3.3責任意識不強，管理不到位

　　學校通過加強設備購置審批制度和招標、采購過程管理，對設備的購置環(huán)節(jié)重視程度很高。但由于各使用單位是無償使用，即不需要支付運行成本，也不承擔風險，管理得好與不好，不涉及本單位和個人的切身利益。管理人員、實驗技術人員對大型儀器的管理缺乏責任意識，對提高大型儀器的使用效率和使用效益缺乏主動性。一些學院(系)購置大型儀器很積極、很努力，但是管理跟不上。管理不僅包括通常的驗收、登記人賬、報損(廢)注銷等賬、物的管理，還包括考核、評估、使用、維護、功能開發(fā)、開放共享等。一些大型儀器能按計量認證的要求來管理、建檔，這是較好的狀況;一些實驗室能做到使大型儀器常年開機運轉，使用有一般的記錄，但是缺少詳細的使用情況記錄和詳細的使用成果記錄;一些大型儀器沒有使用記錄;一些大型儀器開機運行率不高，也沒有人考核;大多數大型儀器不愿意或不接受其他單位的人使用，也沒有評價機制。如此等等，許多環(huán)節(jié)管理不到位。

　　3.4制度不健全，執(zhí)行不力

　　近些年來，教育部陸續(xù)出臺了若干大型儀器設備管理的相關文件，如《教育部關于印發(fā)〈高等學校儀器設備管理辦法〉的通知》、《教育部關于印發(fā)〈高等學校貴重儀器設備年度效益評價表〉的通知》、《教育部關于填報〈高等學校貴重儀器設備年度效益評價表〉的補充說明》;但是，一些高校沒有按教育部的通知進行效益評價，教育部也沒有嚴格執(zhí)行效益評價，教育部也缺少約束和激勵制度。學校有實驗室建設立項論證制度、儀器設備招投標制度、合同管理制度、儀器設備報廢制度、儀器設備損壞丟失賠償辦法、儀器設備驗收制度等，但是對這些制度執(zhí)行不力，如有些大型儀器設備早已報損、報廢，不能使用了，但卻未辦理報廢手續(xù)，造成賬實不符，有賬無物。高校對實驗室大型儀器的管理，一般缺少年度考核制度、效益評估制度、開放共享制度等。在實驗室層面，有儀器設備操作規(guī)程、實驗室安全衛(wèi)生制度、申請用機管理辦法、機房管理制度等，但是，一些實驗室執(zhí)行得不好。管理制度的不健全很容易造成部分儀器設備的閑置、損壞等現象，使儀器設備在教學、科研中難以發(fā)揮最大的效益。

　　4提高大型儀器設備使用效益的措施

　　4.1加強購置前的論證工作

　　論證工作是提高大型儀器設備使用效益的前提。

　　在購置前，必須由專家組進行必要性、可行性及先進性論證。論證工作不僅要考慮科學研究的需求，還要考慮人才培養(yǎng)的需求;不僅要考慮某一科研項目當前的需要，還應從本學科的長遠發(fā)展、新興交叉學科的培養(yǎng)和孵化、相近學科的帶動與輻射等角度考慮;不僅要考慮買得起，還要考慮是否用得起，是否維護得好;不僅要考慮自己的需要和方便，還應考慮本校、本地區(qū)同類儀器設備的分布狀況和使用效益，避免重復購置。

　　4.2建設開放、共享的大型儀器設備信息平臺

　　由于高校的大型儀器承擔的任務不同，購置經費來源不同，使用和管理形式就不同;有的集中管理，有的分散在學院和課題組，這樣，造成了有些設備得不到很好的開放使用、充分利用，用戶和機組難以充分溝通。在這種情況下，可以借助互聯網建立開放共享型的大型儀器設備信息平臺，將設備的名稱、性能、技術指標、主要功能、可對外開放的時間、收費標準、放置地點及聯系方式等信息在網上公布，將全校的大型儀器設備通過信息平臺實行統一管理，讓校內外需要使用的人，在網上可以查詢要使用的儀器的狀態(tài)，根據目前察看的情況，進行網上預約，實現優(yōu)質資源共享、共用，向全校開放、向社會開放。為提高大型儀器設備的利用率，擴大開放共享，搭建實施和管理的平臺，促使大型儀器設備的使用效益最大化。

　　4.3建立大型儀器設備開放基金和維修基金高校設立開放基金，主要用于資助大型儀器設備對校內開放服務的運行補貼，用于支持缺少儀器設備和經費來源的教學、科研項目，使參加這些項目的教師、實驗技術人員、研究生和本科生得到資助，保證教學、科研順利進行。讓教師和學生，盡可能充分使用學校大型儀器設備資源，幫助師生少花錢，多辦事，機組人員亦多勞多得。這可以調動師生和設備管理人員研究的積極性，提高大型儀器的利用率，促進設備資源共享，減少儀器設備重復購置。高校設立維修基金，保證大型儀器的配件配置費、維修費、功能開發(fā)和升級改造，確保大型儀器處于較高的完好率，保證其正常運行及開放使用，使儀器設備利用率提高。

　　4.4加強實驗技術隊伍建設

　　有好的設備沒有好的技術隊伍，設備也不能發(fā)揮作用。先進的大型儀器設備必須有高水平、高素質的技術人員管理�？梢酝ㄟ^以下幾種途徑加強實驗技術隊伍建設：①在校內外公開招聘。通過校內外公開招聘一些高水平的技術人員，這些人員不一定具有很高的學歷，也不一定是學校的正式職工，也不一定參加職稱評定，只是在聘期間給予較高的工資待遇，使他們安心工作。他們專門負責大型儀器的管理和維護，發(fā)掘大型儀器設備的功能，認真做好儀器設備的開放服務工作。②利用多種渠道對現有技術人員進行培訓。

　　不定期地選派相關實驗技術人員參加校外大型儀器設備培訓班和學術交流會，鼓勵實驗技術人員參與課題組，從事測試研究，以此提高他們的知識水平和操作能力。③鼓勵教師參與大型儀器設備的管理工作。因為教師掌握著先進的科學技術理論知識，制定相關政策，讓教師參與大型儀器設備的管理、研究及功能開發(fā)，既可以把理論知識和實踐結合，也可以提高教師的科研能力，還可以促進儀器功能的開發(fā)。

　　5結語

　　面對新的形勢，只有改革大型儀器設備傳統的管理體制和運行機制，運用多種切合實際的措施，為大型儀器設備的管理和使用創(chuàng)造良好的環(huán)境，形成良性循環(huán)，達到合理配置，資源共享，提高使用效益和經濟效益，更好地為學校的教學和科研服務。